Кто такой антимонопольный юрист? Сферы деятельности, особенности судебных дел
Государство проводит антимонопольную политику для эффективного развития рыночных отношений, предоставления потребителям недорогих, качественных товаров и услуг.
Один или несколько объединившихся монополистов устанавливают контроль над ценами, стремятся подавить конкурентов и подчинить их деятельность своей воле.
Но на всякое действие есть противодействие. Органы власти принимают необходимые законы. Исполнительный аппарат проверяет и регулирует их исполнение. Профильные антимонопольные юристы участвуют на всех стадиях применения нормативно-правовых актов, отстаивают интересы доверителей в судебных процессах.
Антимонопольное законодательство
Юридические нормы распространяются на российских и иностранных юрлиц, индивидуальных предпринимателей (ИП), физических лиц, ведущих свою профессиональную деятельность.
Целью антимонопольного закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 является:
- обеспечение добросовестной конкуренции в условиях рыночных отношений;
- определение норм и правил поведения участников;
- защита прав субъектов малого и среднего бизнеса.
Контроль над исполнением законов возложен на Федеральную антимонопольную службу (ФАС). Оно обязано:
- следить за честностью и прозрачностью конкурентного соперничества;
- проверять соответствие рекламы правовым нормам;
- принимать меры при нарушениях деятельности естественных монополий;
- выявлять случаи несоблюдения правил в области госзакупок, оборонного заказа, иностранных инвестиций.
Ответственность субъектов
За противоправные действия виновные лица могут быть подвергнуты наказанию:
- В соответствии со ст. 1095 Гражданского Кодекса РФ ответственные за причинение вреда здоровью и имуществу потребителя, обязаны возместить ущерб.
- В административном порядке возможен штраф до 5 миллионов рублей за нарушение антимонопольных правил (ст. 14.40 КоАП РФ).
- За ограничение конкуренции Уголовным Кодексом предусмотрено максимальное наказание до 7 лет лишения свободы (ст. 178 УК РФ).
- ФАС самостоятельно налагает штрафы за неисполнение своих предписаний до 2 000 000 руб., а за размещение недостоверной рекламы заплатить придется от 100 до 500 тысяч рублей.
Перед антимонопольным законодательством стоит задача – ограничение монополистической деятельности, содействие в формировании конкурентноспособного рынка.
Сферы деятельности антимонопольного юриста
Для успешной работы правозащитник должен иметь разносторонние знания. Кроме базовой подготовки по гражданскому, уголовному, административному праву, необходимо четко ориентироваться в ведомственных актах ФАС.
В совершенстве требуется знать Федеральные Законы «О конкуренции», «О естественных монополиях», «О закупках товаров, работ, услуг», «О гособоронзаказе». Нормативно-правовые документы постоянно дорабатываются, дополняются – нужно отслеживать изменения, правильно толковать их и применять на практике.
Имея опыт и правовую подготовку, юрист по антимонопольному праву специализируется на следующих видах деятельности:
- Совершение госзакупок в соответствии с ФЗ-44, ФЗ-223, ФЗ-275. Эти законы регулируют все этапы сделок, распространяются на закупки всех госучреждений. Сложность представляют частые усовершенствования. Юрист не успевает привыкнуть к одним требованиям и указаниям, как они уже меняются.
- Работа в претензионном порядке, контроль за исполнением контракта. Недобросовестным поставщикам приходится постоянно напоминать об объемах и сроках передачи товара, направлять в их адрес претензии.
- Обжалование итогов торгов в случае несогласия с его результатом одного из участников. Оспаривание закупочных документов при наличии в них недостоверной, некорректной информации.
- Расторжение контрактов, заключенных государственными, муниципальными органами. Например, по ФЗ-147 от 17.08.1995 «О естественных монополиях» региональный оператор по передаче электричества «Горэнерго» является субъектом этого закона. В случае некачественного предоставления услуг, администрация города потребует аннулировать договор. Юрист проведет подготовительную работу и добьется прекращения контракта.
- Защита участников госзакупок, которых намерены внести в Реестр Недобросовестных Поставщиков (РНП). Зачастую ФАС отказывает за малозначительностью. А бывает, наоборот, юрист по антимонопольному праву собирает веские доказательства для противоположного действия – включение поставщика в реестр.
- Помощь при рассмотрении административного правонарушения на комиссии ФАС. К примеру, рассматривается дело о недобросовестной конкуренции путем дискредитации. Конкуренты раздувают слухи о плохом качестве товара, антисанитарии на производстве. В результате падает спрос, предприятие терпит убытки. Необходимо доказать факт распространения информации, ее недостоверность. Если она окажется ложной, то в соответствии со ст. 14.33 КоАП виновное лицо может быть подвергнуто штрафу до 500 тысяч рублей. А юрист еще может потребовать опровержения компрометирующих сведений и возмещения морального ущерба в суде.
- Во избежание недоработок с документами правовед может участвовать в согласовании сделок с ФАС. Когда решения обсуждаются заранее на уровне указанной службы, возникает намного меньше неприятных моментов в работе компаний, частных лиц.
- Проведение юридических консультаций по антимонопольному и конкурентному законодательству. Если первый вид права направлен на борьбу против ограничения конкуренции, то второй связан с ее развитием и поддержкой. На основании этих отличий юрист по антимонопольным спорам даст грамотный совет, рекомендацию.
Особенности рассмотрения судебных дел
- По факту нарушения антимонопольного законодательства заявитель подает жалобу в ФАС. Рассмотрение материалов этим органом не является препятствием для обращения за судебной защитой.
- Верховный Суд разъясняет, что при разбирательстве дел можно использовать Постановления Правительства, нормативные акты ФАС (Постановление Пленума ВС № 2 от 04.03.2021).
- Арбитражный суд принимает к производству иски об оспаривании торгов и заключенным по их результатам договоров. Обжалованию подлежит отказ в возбуждении антимонопольного дела. Принимаются иски ФАС о понуждении к исполнению предписаний.
- Арбитраж не рассматривает само нарушение. Он проводит анализ обстоятельств, указывающих на противоправные действия юридического, физического лица и оценивает доказательства.
- Если вновь принятые законы, поправки в антимонопольной сфере устраняют или уменьшают ответственность, то они имеют обратную силу. Когда за правонарушение был предусмотрен штраф 100 000 руб., а по новому закону он снижен до 50 тысяч, то именно эта сумма и подлежит взысканию.
- Срок исковой давности установлен в 3 года.
Неподготовленному человеку сложно разобраться во всех тонкостях законодательства. Антимонопольный юрист укажет варианты решения вопросов, грамотно проконсультирует, возьмет на себя представительство в суде и государственных органах.
Опубликовано 14.04.2024 12:39