Аналитики VNC Brokers рассматривают преимущества и недостатки Территорий опережающего развития на примере Свердловской области
В 2016 году премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал постановление о создании в Свердловской области территории опережающего развития «Краснотурьинск».
По мнению аналитической команды VNC Brokers, Территории опережающего развития (ТОРы), безусловно, являются позитивным веянием мировой практики, так называемым, «китайским путём».В мире действует около 1500 различных экономических зон с типовыми особенностями, 200 из них - во флагмане региона АТР Китае. Наблюдателям известно об успешной деятельности аналогичных зон в других странах региона - Южной Корее и Сингапуре.
Аналитики VNC Brokers указывают на преимущества ТОРов по сравнению с Особыми экономическими зонами (ОЭЗ), среди которых и более широкий профиль (без ограничений типологии, с возможностью разработки недр и производства разнообразных подакцизных товаров) и модифицированная система льгот. ТОР создаёт «точку роста» на 70 лет, причем этом срок может быть продлён. Однако большой срок реализации проекта - момент неоднозначный, поскольку наряду с возможностями долгосрочных инвестиций и гарантий стабильности присутствуют риски затягивания сроков реализации проектов и низкой эффективности их расходов.
Из созданных ранее 17 особых зон, как пишут аналитики VNC Brokers, успешными стали всего 6. При этом самыми проблемными оказались туристические кластеры. Вновь создаваемые ТОРы должны продемонстрировать более высокую степень выживаемости и окупаемости бюджетных средств. При наличии «якорных» инвесторов и проработанных бизнес-планов открываются обнадёживающие перспективы.
«Хотя пока совокупная специализация и распределение по областям и регионам не до конца проработаны», – пишет аналитическая команда VNC Brokers. – «Перечень выбранных площадок выглядит вполне оправданным (из 340 потенциальных инвестпроектов отобраны 18 приоритетных)».
Специализация ТОРов на Дальнем Востоке, по словам аналитиков VNC Brokers, имеет разноплановый характер. В промышленности, как и следовало ожидать, не обошлось без предприятий ТЭКа. Другим ключевым направлением стало машиностроение. В Якутии один проект сделал «упор» на специализацию региона - огранку алмазов, а другой связан с производством базальтового волокна и инновационных строительных материалов. Отчётливо видно, а, главное, экономически обосновано намерение инициаторов ещё двух проектов использовать площадки ТОР, чтобы привлечь в регион новые потоки туристов.
Зарубежный опыт создания подобных зон, как отмечают вVNCBrokers, характеризуется принципом GreenField, который предполагает создание жилищной и социальной инфраструктуры, а также новых производств с нуля, в «чистом поле». В России для облегчения запуска и получения быстрых начальных результатов ряд площадок создается не на пустом месте, а упомянутый выше принцип может использоваться частично (смежные и взаимосвязанные проекты), либо не использоваться вовсе(налаженное производство или действующий инвестпроект сразу подстраиваются под «зонтик» ТОР).
К сожалению, в отличие от успешного зарубежного опыта, как отмечают в VNCBrokers, российский опыт создания ТОРов отличает большим количеством проблемных моментов, что вызывает критику и со стороны экономистов, и со стороны бизнесменов. К основным минусам Территорий опережающего развития можно отнести слабую проработанность законопроекта как такового (обвинения в «кулуарности», поспешном принятии и малом количестве именно итоговых - а не концептуальных - отличий от не особо впечатляющих ОЭЗ); декларативность принятых для реализации мер и «оторванность» от национальной ситуации с локальным экономическим кризисом и отсутствие существенного накопленного капитала для внутренних инвестиций.
Узкая региональная специализация Территорий также вызывает определенные вопросы, которую, по мнению VNC Brokers, можно было бы избежать в создаваемом ТОРе в Свердловской области. Во многих российских ТОРах превалируют сырьевая направленность проектов (почти исключительно ГОКи, плюс нефтеперерабатывающий комплекс и порты, а рыба и лес – та же сырьевая составляющая), которая усугубляется нерентабельностью транспортировки продукции в центральные регионы РФ и дальше на Запад в условиях по-прежнему неразвитой логистики и растущих тарифов;на Востоке - сложная конкуренция с Китаем при узком внутреннем рынке сбыта промтоваров на Дальнем Востоке.
Недовольство местных предпринимателей, как указывают аналитики VNC Brokers, вызывает усиление экспансии китайской рабочей силы в Сибирь (а у ТОРов отсутствует необходимость квот и разрешений от Федеральной миграционной службы), а теперь и китайского капитала (ориентированного, очевидно, на соблюдение национальных интересов в пользу своей страны) при сопутствующих примерах нарушения экологии местных земель «жёсткой» промышленностью.Впрочем, исходящая критика от пессимистично настроенных бизнесменов, мнение которых «не учли и ущемили», во многом субъективна и строится на непринятии роста конкуренции со стороны ТОРов.
---------------------
VNC Brokers – международная брокерская компания, которая предоставляет комплекс финансовых услуг, включая выполнение приказов по поручению клиентов в отношении одного или более финансовых инструментов, управление инвестиционным портфелем клиентов, инвестиционные исследования и финансовый анализ или другие формы общих рекомендаций, касающиеся операций с финансовыми инструментами. VNC Brokers – член Финансовой комиссии.
Опубликовано 14.12.2016 21:23