|
|
|
Экономика Канады. Современное экономическое положениеТаблица 1. Реальный прирост ВВП в странах "группы семи" в 1998-2001 гг., %.
* Прогноз "Бэнк оф Монтриол", составленный в феврале 2001 г. Подъем деловой активности в Канаде в 2000 г. поддерживали все внутренние факторы - расширение потребительского спроса, жилищного строительства и производственных капиталовложений. Дополнительный импульс росту потребительских расходов и производственных инвестиций дали объявленные федеральным правительством и некоторыми провинциями программы снижения налогов на доходы населения и корпораций. Однако во второй половине 2000 г. в Северной Америке - сначала в США, а затем в Канаде - произошел перелом в хозяйственной конъюнктуре. После десяти лет непрерывного подъема и существенного ускорения темпов роста в 1997-1999 гг. развитие экономики США резко затормозилось. Реальный ВВП увеличился здесь лишь на 2,2% (в среднегодовом исчислении) в третьем квартале 2000 г. и на 1,1% в четвертом. В Канаде замедление произошло позже и было более плавным: в тот же период темпы роста ВВП снизились с 4,8 до 2,6%. Главным тормозом стало ослабление спроса со стороны США на канадский экспорт. В первом квартале прошлого года его объем вырос на 15,8%, а в последнем - только на 1%, и то за счет большого спроса американских потребителей на электроэнергию, газ и нефть. Итоги хозяйственного развития Канады в 2000 г. говорят о том, что, внутренние факторы продолжают содействовать ускоренному росту. Однако теперь экономические успехи прошлого года представляют интерес, главным образом, с одной точки зрения. А именно - обеспечивают ли они достаточный запас энергии для продолжения подъема? Динамика потребительских расходовПотребительский спрос в 2000 г. быстро увеличивался благодаря значительному росту численности занятых и доходов населения. В целом расходы канадцев на приобретение товаров и услуг в 2000 г. возросли на 4,2% (таблица 2). Во второй половине года, после объявления налоговых реформ и накануне рождественских праздников, в стране наблюдался настоящий потребительский бум.Таблица 2. Основные показатели развития экономики Канады,
1995=2000 гг.,
* прогноз Ситуация стала меняться в первые два месяца 2001 г., когда в некоторых отраслях обрабатывающей промышленности, наиболее тесно связанных с американской экономикой, прошли увольнения части работников. Занятость сократилась и в розничной торговле, главным образом за счет временных сотрудников, нанятых в разгар предпраздничной торговли. Однако общая численность занятых в экономике уменьшилась незначительно, потому что в других секторах, прежде всего, строительстве, услугах делового характера, здравоохранении, продолжали открываться новые рабочие места. По оценкам экономических экспертов, в целом за 2001 г. их станет больше на 2%, а уровень безработицы в Канаде снизится до 6,7% (таблица 3). При такой, в общем-то благополучной ситуации на рынке труда, темпы прироста потребительских расходов на товары и услуги составят примерно 2,7% по сравнению с 4,0% в прошлом году. Относительно оптимистичные прогнозы основаны на том, что в отличие от США, где появились признаки перегрева экономики, в Канаде устойчивый подъем начался лишь после 1997 г., и до сих пор еще не полностью реализован отложенный спрос. Сохраняется высокая конъюнктура в жилищном строительстве. Предполагается даже, что число начатых в 2001 г. новостроек превзойдет показатели прошлого года (табл. 3). Этому, в частности, способствует снижение процентов по закладным. Положение в основных отраслях экономикиПредпринимательские доходы в 2000 г. быстро росли как в отраслях "новой экономики", так и в традиционном секторе. Канадские производители электронного и электротехнического оборудования, средств связи, телекоммуникационные и интернет-компании успешно наращивали объем продаж и доходов на внутреннем и внешних рынках. Благодаря повышению спроса и мировых цен на энергоносители и сырье, оказались на гребне подъема компании нефтяной и газовой промышленности, отраслей по производству цветных металлов, лесопромышленного комплекса. По предварительным оценкам, совокупные прибыли корпораций до вычета налогов увеличились в 2000 г. на 12,4%, после весьма внушительного роста на 29,6% в предыдущем году.Общий объем капиталовложений в предпринимательском секторе в 2000 г. вырос на 14% (в 1999 г. - на более чем 12%). Особенно быстро увеличивались инвестиции в новейшее оборудование, повышающее производительность труда. Наиболее активно инвестиционный процесс шел в отраслях высоких технологий, а также в нефтяной и газовой промышленности. Наблюдалось заметное оживление инновационной деятельности. В 2000 г. по сравнению с 1998 г. возросли почти вдвое масштабы венчурного финансирования - инвестиций в "молодые" и быстро растущие компании "новой" экономики. При активном содействии федерального правительства, в различных регионах страны интенсивно формировались так называемые технологические кластеры - инновационные сообщества, в которых взаимодействуют научно-исследовательские центры, начинающие и крупные корпорации, инвестиционные фонды и т.п. Все это положительно сказалось на динамике производительности труда. По данным Статистического управления Канады за 1999 г. и оценкам на 2000 г., производительность труда в стране повысилась на 3% ежегодно, по сравнению с 1% в предшествующий десятилетний период. Как отмечалось, сбой в развитии экономики США вызвал цепную реакцию ухудшения конъюнктуры в нескольких отраслях канадской промышленности. Прежде всего, "пострадало" автомобилестроение, поскольку девять из каждых десяти выпускаемых сборочными предприятиями в Канаде автомобилей реализуются в США. Кроме того, туда направляются более 70% производимых в Онтарио и Квебеке автомобильных частей и узлов. К марту 2001 г. спад распространился и на смежные отрасли - сталелитейную, производство металлопроката и пластических материалов. Вместе с тем, следует подчеркнуть, что поначалу спад затронул только узкий круг отраслей обрабатывающей промышленности. В других прирост производства лишь замедлился, а в некоторых сферах экономики изменений к худшему не произошло. Например, по-прежнему высокими темпами растут объемы добычи и экспорта нефти и газа. Повышение цен на цветные металлы пока что поддерживает производство в соответствующих отраслях. По прогнозам, ситуация здесь ухудшится в случае, если темпы хозяйственного развития в США упадут ниже 1,5%. В целом, как считают эксперты, обрабатывающая промышленность Канады сейчас находится в гораздо "лучшей форме", позволяющей пройти через полосу трудностей с меньшими потерями, чем в период циклического спада в начале 90-х годов. По данным исследования Банка Канады, за прошедшее с тех пор десятилетие около 90% предприятий в обрабатывающей промышленности (и в среднем 86% предприятий всех отраслей) осуществляли структурную перестройку. Она заключалась во внедрении новых видов оборудования и технологий, переходе на выпуск новой продукции или услуг, реорганизации управления производством. Особенно важно то, что теперь широко применяются компьютеризованные системы снабжения, производства и управления предприятиями и распространилась практика "поставок с колес". Благодаря этому, компании различных отраслей могут быстро и гибко приспосабливаться к изменениям в спросе, не создавая больших товарно-материальных запасов. Помимо промышленности, аналогичные подходы внедрены в практику в жилищном строительстве, торговле, на транспорте. И все же, хотя устойчивость многих предприятий к колебаниям в спросе существенно возросла, мало кто из предпринимателей верит, что в случае продолжительного ухудшения конъюнктуры в США, в Канаде сохранятся более высокие темпы роста экономики. Ведь на экспорт сейчас приходится почти 45% канадского ВВП, а в Соединенные Штаты направляется более 80% всех экспортных поставок. Тревожным сигналом прозвучали результаты опроса предпринимателей, проведенного в начале марта Статистическим управлением Канады. Он показал, что если позитивные перемены в экономике основного торгового партнера страны не наступят уже во второй половине этого года, то объем частных инвестиций в Канаде возрастет в среднем за 2001 г. только на 1,7%. Стало известно, например, о приостановке или отмене работ по строительству нефте- и газопроводов в Атлантических провинциях. Сейчас аналитики обеих стран наиболее пристально следят за событиями на американском фондовом рынке. В Канаде акции высокотехнологичных компаний были переоценены в меньшей степени, чем в США. Индекс 300 крупнейших корпораций на главной в стране Торонтской фондовой бирже продолжал постепенно повышаться до конца 2000 г. Однако в марте этого года на фондовых рынках Канады также произошел обвал, хотя падение стоимости акций было менее глубоким, чем в США. Особые надежды в Канаде возлагают на то, что решительные действия ФРС США по удешевлению кредита подтолкнут экономику к движению в гору. Курс кредитно-денежной политики развернут в этом направлении и в самой Канаде. Политика правительства и центрального банка поддерживает ростПо соглашению между руководством Банка Канады (БК) и федеральным правительством, кредитно-денежная политика центрального банка в последние несколько лет проводится с учетом поддержания среднегодовых темпов роста инфляции в пределах от 1 до 3%. В начале 2000 г. руководство Банка Канады испытывало опасения, что после того, как уровень безработицы в стране опустился ниже 7%, экономика оказалась в "зоне инфляционной опасности". Соответственно, банковский процент поднимали несколько раз, и он повысился с 4,88% в конце 1999 г. до 6% в мае 2000 г. Не исключалось и дальнейшее ужесточение условий кредита.В то же время многие неправительственные аналитики считали, что вследствие структурных перемен в экономике, границы "опасной зоны" опустились гораздо ниже 7-процентного уровня безработицы, и, поэтому, нет оснований для принятия упреждающих мер по охлаждению конъюнктуры. Кроме того, ускоренное повышение индекса цен на потребительские товары и услуги (на 2,7% в первом квартале 2001 г.) был связан, прежде всего, с временным резким подорожанием энергоносителей. При исключении действия конъюнктурных факторов, базовый уровень инфляции в прошлом году продолжал расти весьма умеренно - менее чем на 1,5% в среднем за год. Прирост средних почасовых заработков ускорился до 2,6% по сравнению с 2,2% в 1999 г. Однако с учетом изменения цен на потребительском рынке реальный уровень оплаты труда в 2000 г. повысился весьма незначительно. В конечном счете, во второй половине прошлого года руководство Банка Канады заняло выжидательную позицию и воздержалось от повышения процентной ставки. А в первом квартале этого года, вслед за решительными действиями ФРС США, ставку центрального банка снизили на 50 процентных пунктов и в Канаде. Как заявил новый управляющий БК Дэвид Додж, при существенном торможении роста канадской экономики последует дальнейшее удешевление кредита. Вступившие в силу с 1 января 2001 г. меры по уменьшению налоговых изъятий из доходов населения и корпораций оказались весьма своевременными. Согласно правительственной программе, реформы оставят в распоряжении канадцев дополнительно около 100 млрд. долл. в течение трех лет. Федеральная ставка налога на прибыли корпораций должна опуститься тем временем с 27 до 21%, и не исключено, что это произойдет раньше намеченного прежде срока. Налоги на доходы населения и корпораций снижают также в Альберте и Онтарио. Вместе с тем, власти обоих уровней запланировали на 2001 г. увеличение инвестиций и расходов на закупку товаров и услуг. По прогнозам, реальный объем государственных расходов в этом году возрастет примерно на 2,5%, а, возможно, и больше. Так, в феврале федеральное правительство выделило дополнительные (сверх намеченных ранее по бюджету) ассигнования для государственного Фонда поддержки инноваций. Федеральное правительство имеет сейчас весьма крепкие финансовые позиции. К началу 1998 г. Канада первой из стран группы семи ликвидировала дефицит федерального бюджета. С тех пор суммарный баланс доходов и расходов всех уровней власти стал положительным и, соответственно, началось сокращение общегосударственного долга. Зарегистрированный в марте 2000 г. бюджетный профицит в размере 12,3 млрд. долл. - самый большой за всю историю страны. Впервые за полвека федеральные доходы три года подряд существенно превосходили расходы. По прогнозам министерства финансов, в течение ближайших пяти лет профициты федерального бюджета будут составлять около 10 млрд. долл. в среднем ежегодно. Однако эти прогнозы осуществятся, если реальные темпы прироста ВВП в Канаде не опустится заметно ниже 2,5%. Прогнозы развития экономической ситуацииОсобенность нынешней ситуации в экономике Канады состоит именно в том, что изменилось соотношение между внешними и внутренними факторами ее роста. В течение почти всего предыдущего десятилетия главным локомотивом подъема было интенсивное развитие хозяйственных связей с США и увеличение канадского экспорта. Затем, начиная с 1998 г. в Канаде заметно окреп потребительский спрос. Начался подъем в жилищном строительстве. Стали быстро расти инвестиции в отраслях "новой" и "традиционной" экономики. Вновь увеличились государственные расходы на НИОКР, строительство инфраструктурных объектов, социальные программы. В результате 2000 г. и стал для канадской экономики рекордным сразу по нескольким показателям.Пока что, сопоставляя "факторы торможения" и "факторы роста" большинство аналитиков склоняются к относительно оптимистичному сценарию развития событий. Он предполагает, что застойные явления в экономике США продлятся не более нескольких месяцев, во второй половине 2001 г. хозяйственный рост вновь ускорится и в среднем за год его темпы составят от 2 до 2,5%. В этом случае, согласно официальным и неправительственным прогнозам, в Канаде они достигнут 2,8-3,0% в этом году и около 3,5% в 2002 г. Иначе говоря, ожидают, что общий рост канадской экономики лишь временно замедлится, а спад будет локализован в нескольких отраслях обрабатывающей промышленности. Экономические эксперты возлагают большие надежды на стимулирующее воздействие бюджетно-налоговой политики федерального правительства и мер центрального банка по удешевлению кредита. Таблица 3. Прогнозы роста экономики Канады в 2001-2002 гг.*
Не исключен, однако, и вариант продолжительного ухудшения хозяйственной конъюнктуры. Его связывают с падением темпов роста американской экономики в 2001 г. до 1,5% и ниже. В этом случае спад деловой активности охватит гораздо более широкий круг отраслей канадской обрабатывающей промышленности и "сырьевых" отраслей. Следует отметить, что конкретных показателей по худшему варианту развития хозяйственной конъюнктуры сейчас даже не публикуют. Вместе с тем, как считают экономические эксперты, очень важно, чтобы предприниматели и потребители в Канаде не поддавались паническим настроениям, а планировали свои инвестиции и затраты с учетом реально имеющихся средств и условий. Иначе преждевременное сокращение расходов и инвестиций лишь отдалит момент выхода из полосы экономических неурядиц. Источник - www.ereport.ru |